Entre 2014 et 2019, le nombre de joueurs à risque modéré s’est stabilisé à un niveau élevé - environ 1 million de personnes – quand celui des personnes rencontrant des problèmes de jeu excessif a significativement progressé sur la même période pour toucher près de 370 000 personnes (contre 200 000 en 2014).
C’est pour renforcer la prévention du jeu excessif ou pathologique, et, au-delà, la protection du joueur, que ce cadre de référence a été élaboré : il vise à mettre en place une stratégie globale de régulation, clairement définie et rendue publique pour être visible et comprise de tous. Il s'applique à l'ensemble des opérateurs de jeux de hasard et d'argent.
Ce cadre de référence fait suite à une modification d'ordonnance initiée en octobre 2019. Cette ordonnance prévoit de nouvelles obligations pour les opérateurs en matière de jeu excessif et pathologique, qui consistent notamment à :